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优化宏观调控政策组合实现稳增长目标

发布时间:2021-01-25 15:29:24 阅读: 来源:闪光灯厂家

优化宏观调控政策组合 实现稳增长目标

4月10日,国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛上指出,今年中国经济增长预期目标是7.5%左右,只要能够保证比较充分的就业,不出现较大波动,都属于在合理区间。宏观调控要把握总量平衡,不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策,而是更加注重中长期的健康发展。中国将从改革、调结构、改善民生三个方面寻找经济发展新动力。  由于1—2月中国宏观数据令人失望,加上3月官方制造业PMI和汇丰制造业PMI终值均低于往年同期水平,都意味着中国经济面临更加沉重的下行压力。市场普遍期望,政府除了加快财政投资,央行也应该放松货币政策。

就在市场对当前经济形势和政策走向充满疑虑之时,李克强总理的讲话无疑透露了重要信号,这对于判断今后经济形势和政策走势极为重要。在笔者看来,李克强的讲话至少透露了四个信号:一是,当前宏观经济政策操作,将会紧盯既定的经济增长目标区间,相机进行政策调整以实现经济维稳。二是,就业指数降速减慢显示稳定的迹象。就业市场是中国决策者主要关注点,也是刺激措施可能并非政府考虑选择的一个原因。三是,2008年中国政府过度刺激的负面影响已经在经济的可持续性上表现出来。今后政府在采取刺激政策的问题上,会采取更加谨慎的措施以避免犯重复的错误。因此,不会出台放任性的刺激政策。四是,中国政府强调“简政放权”,更多地创新宏观调控政策,构建新的内在稳定增长机制。  事实上,无论是近日央行行长周小川的调研讲话,还是央行2014年第一季度例会都显示,政策部门在货币政策上仍然坚持“稳健”的基调。周小川4月8日赴人民银行嘉兴市中心支行调研时指出,正确理解和执行货币政策,处理好保持物价基本稳定和促进经济发展、扩大就业之间的关系。央行货币政策委员会2014年第一季度例会强调,密切关注国际国内经济金融最新动向和国际资本流动的变化,坚持稳中求进、改革创新,继续实施稳健的货币政策,保持适度流动性,实现货币信贷及社会融资规模合理增长。改善和优化融资结构和信贷结构。对比来看,一季度例会关于货币政策的表述与去年四季度一字未变,仅在金融改革领域,从上个季度的“寓改革于调控之中”的措辞变更为“继续深化金融体制改革”。这表明目前货币政策并没有改变稳健的基调,当下市场流动性适宜,央行仍会采取公开市场操作保持流动性的合理,目前看并没有下调存款准备金率的必要。显然,在货币政策方面,央行仍然强调以稳为主,未来的货币政策执行也将会保持稳健,不会搞大幅度的刺激。  种种迹象显示,未来中国的宏观政策将会体现出四个特点:一是央行的货币政策将会以稳为主,不会轻易显著放松货币,重回货币刺激的路线。那种指望通过放松货币、扩张信用、货币政策“一松就灵”的方式,不会被央行采纳。二是央行会有备用的货币政策工具(包括降准在内),将会视中国经济形势的变化来相机抉择。三是在财政政策与货币政策的选用方面,财政政策可能在短期内扮演主要角色。但如果经济形势持续不佳,财政政策的可持续性会成问题。四是中国经济的活力不完全取决于财政政策与货币政策,还取决于市场化改革的力度。尤其是中国市场的长期活力,有赖于进一步的市场化改革。国家发改委网站4月9日发布的“十二五”规划纲要中期评估报告也指出,国际国内发展条件和环境的变化,使“十二五”后半期及未来经济增长面临一定的下行压力,必须通过优化宏观调控政策组合,为稳增长和调结构营造良好宏观环境。

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