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刘成地方抓项目副作用不可小视

发布时间:2021-01-21 15:38:51 阅读: 来源:闪光灯厂家

刘成:地方“抓项目”副作用不可小视

眼下,许多地方都把“抓项目”当做经济发展的头等大事,强调落地的项目要“数量多、规模大”。有的还出台了“抓项目”的具体机制,设置了大项目的“绿色通道”,并以“项目”落地开工的数量等进行评比检查。  在市场经济尚未成熟的条件下,以地方政府为主导的“抓项目”方式,对经济发展的促进作用是毋庸置疑的。但是,这种行政主导的资源配置方式,本质上仍然是粗放的经济管理方式。一些地方采取将行政资源过度聚焦和倾斜的做法,不可避免地阻碍了市场在资源配置中起决定性作用的发挥。从实际情况看,副作用也开始显现。  其一,“抓项目”已开始向恶性的拼条件、拼政策演变。由于各地都致力于“抓项目”,对优质项目争夺尤为激烈,致使政策底线不断突破,这些底线包括土地、税收等实际利益。比如,有的地方除给予“零地价”优惠,还要再拿出现金支持。甚至有些地方的环保和安全红线也不断让步,致使一些对当地生态等有威胁的大项目,带着“硬伤”勉强落地开工,也由此埋下了诸多隐患。  其二,“抓项目”厚了新项目,薄了老企业。资源总是有限的,行政资源过度向新项目倾斜,诸多老企业享受不到各种优惠政策,实质上造成了市场环境的不公平。这使社会越来越多地出现一种怪现象:甲地的老企业经常会被乙地作为新项目招过去,一个重要成因就是可以享受到新项目的各种优惠政策。由此可以看出,在一些地方,行政资源已经开始扭曲资源的配置方式。  要做到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,以政府为主导的“抓项目”方式应当改变。当然,政府不是不能“抓项目”,而是要在应该政府发挥作用的地方,更好地发挥作用。  由市场配置资源,是让效益最大化和效率最优化的方式,以GDP论英雄的政绩考核导向不改变,以政府为主导的“抓项目”惯性就难停下。当地方政府把重心转到以“保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵”上来后,使市场配置资源的决定性作用充分发挥,市场就会迸发出巨大的活力和创造力,中国经济转型升级自然水到渠成。

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