客观认识发展形势积极担负发展责任《新闻》

客观认识发展形势 积极担负发展责任

1月27日上午，黑龙江省第十二届人民代表大会第四次会议在哈尔滨国际会议中心环球剧场隆重开幕。

牡丹江代表团团长、市委书记、市人大常委会主任张晶川作为本次大会执行主席在主席台前排就座，市长刘忻，市人大常委会党组书记、副主任梁桥，市委常委、组织部部长葛民等牡丹江代表团48名代表参加了开幕式。

当日下午，牡丹江代表团举行全体会议审议《政府工作报告》。省委副书记陈润儿，副省长胡亚枫参加我市代表团审议。张晶川主持审议，刘忻、梁桥、葛民参加审议。

陈润儿在审议中谈到，报告对成绩的总结非常客观，对问题的分析非常的透彻，对于工作的部署非常周密，相信经过代表们的认真讨论，一定会转化为全省上下共同的发展意志和强大力量。去年，龙江遇到了前所未有的困难，在省委的领导下我们奋发进取，虽然困难比预料的多，但取得的成绩比预料的好，得益于凝聚了全省上下的共同力量。牡丹江过去一年，与全省一样遇到了复杂的形势和诸多困难，在市委和市政府的带领下，团结带领全市人民取得了很好的成绩，许多指标在全省名列前矛，难能可贵。

陈润儿指出，我们要清醒地看到不足，更要担负起未来发展的责任，必须正确看待经济形势，防止一叶障目、不见森林。要系统、发展、全面地看待整个国民经济发展的走势，虽然有些经济指标回落，但要看到体制改革上的进步、结构调整上的进步，市场培育上的进步，干部观念上的进步。经济发展要建立在结构不断优化、质量持续增长的基础上，不要因总量变化，影响我们全省上下的士气。

陈润儿强调，关于今年工作，报告既分析了有利的因素、面临的困难，做出了全面的部署，要深刻领会，全面把握，抓好贯彻落实。对于牡丹江来讲，龙江来讲，在结构调整、经济发展过程中，要始终注意扭住工业经济牛鼻子，提升区域经济竞争力。去年，我省一产、三产都高于全国，关键是二产落后。在经济总量方面的落后，我们面临的困难既有共性的，也有自身特性的。我省在全国位次的后移，主要原因就是工业经济落后。在财政方面的落后，流转类税收占40%左右，而国内发达地区占60%以上。流转税是"母税"，体现的是产业结构现状，就是工业和服务业的疲弱，而没有工业经济就没有服务业、也没有农业附加值的提升。在就业岗位的提供上，对于龙江来说，在服务业不强的情况下关键在于工业经济。分析省情，龙江发展工业经济有三个优势：一是产业配套能力强，尤其是装备制造业。国有企业的人才、集体观念、创新能力都是得天独厚的财富。二是环境容量优势。三是技术创新优势。

陈润儿建议，牡丹江在发展工业经济中，增量与存量结合起来，以存量带动增量，以增量盘活存量；内资和外资统一起来，既要吸引外资，更要重视内资；大企业与小企业同步抓好；把经济结构调整好，以工业化促进农业现代化，以农业现代化带动工业化。

胡亚枫在审议中说，报告有新意、质量高，文字简炼，内容充实，思路清晰，符合十八大和十八届三中、四中全会精神，符合中央、省委经济工作会议要求。报告总结工作实事求是，客观详实，分析的四个方面问题不回避矛盾，对深层次矛盾问题找得准；突出强调了通过深化改革要动力，在调结构稳增长上下功夫；更加注重保障和改善民生，让全省人民共享改革发展成果；彰显了建设法治政府，坚持依法行政的决心和力度；鲜明地体现了稳中求进的总基调。各项预期发展目标的确定，符合中央精神，符合客观规律，符合龙江实际。特别是提出的向引入要素要增量、向存量要增量、向高新技术成果产业化要增量、向资源开发和深加工要增量的四条路径，对于促进工业经济增长，优化产业结构具有十分重要的指导意义。

张晶川在发言中谈到，陆昊省长所作的省政府工作报告，总体感觉文风朴实、内容详实、层次清晰，注重用数字和精练的语言说话，对于推动新常态下全省持续健康发展具有重要引领作用。通过学习报告，有三个方面的感受特别深刻：一是过去一年我省发展取得的成果来之不易，在结构性、体制性、资源性矛盾日益凸显的形势下，各项工作仍有很多亮点，比如"五大规划"发展战略的实施、龙江陆海丝绸之路经济带的建设、粮食产量继续保持全国第一等。二是处变不惊的战略定力得以充分体现，这个定力就是吃透中央精神、把握省情特点、遵循发展规律。三是执政为民的朴素情怀值得我们学习，报告将民生作为一大部分进行阐述，部署非常细致，使真诚待民的执政理念得到充分彰显。

张晶川说，牡丹江过去一年同全省一样面临较大下行压力，但主要指标增速仍保持全省前列，哈牡高铁、荒沟抽水电站、万达广场等重大项目建设，以及国家级新型城镇化试点的获批、与央企的对接合作、400万平方米老旧小区改造等重点工作突破令人振奋。

如何贯彻好省"两会"精神，张晶川表示，具体到牡丹江，就是要认清牡丹江发展的新常态，坚持稳中求进总基调，努力稳增长，积极培育新增长点。要以产业项目建设为核心，做精一产、做大二产、做优三产，提升产业支撑力；抢抓龙江陆海丝绸之路经济带建设的机遇，扩大沿边开放；坚持以人为本，推进国家级新型城镇化试点建设；重视生态文明，促进牡丹江长远可持续发展；增加保障和改善民生的刚性支出，让人民群众共享改革发展成果；在监督和约束更加严格的形势下，强化激情、责任、担当，遵规守矩、依法行政、狠抓落实，不负牡丹江280万人民和省委、省政府的重托。

张晶川在审议中建议，国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知（国发〔2014〕62号）文件，明确提出违反国家法律法规的优惠政策一律停止执行，没有法律法规障碍、确需保留的优惠政策，由省级人民政府或有关部门报财政部审核汇总后专题请示国务院。按照这个文件要求，我市已经在棚户区改造、产业项目建设中承诺的优惠政策不能兑现，将会影响项目建设、民生改善和社会稳定。作为后发地区，需要尽快研究解决办法，建议省政府相关部门向国务院反映实际情况，帮助地方尽快破解这一难题。

刘忻在发言中说，报告充分体现了全省上下积极应对困难与挑战的新成绩和新创造，通篇贯穿新常态下深化改革、加快发展和执政为民的理念。可以概括为七个字：一是实，文风朴实、工作务实，说实话、讲实情，求实效；二是高，层次高、站位高，体现了省政府对国家政策的把握、落实和对高新企业培育、创新驱动发展的高度重视；三是新，在事务判断角度、优势潜力分析、产业布局谋篇上都有新观念、新精神；四是外，就是突出我省对俄优势，带动日韩贸易增长，抓实产业拉动经济发展；五是民，在龙江发展爬坡过坎的阶段，坚持民生优先，新增就业和经济主体大幅增长，活力释放明显；六是巧，许多工作注重发挥杠杆作用，在八项潜力当中寻求历史性突破；七是准，总结2014年和部署2015年工作，既与国家发展导向一致，又符合我省实际和各界期盼。报告令人振奋，我们将在学习贯彻中深刻领会，在工作中推进中坚决落实。

代表们在发言中纷纷表示，去年成绩来之不易，7个方面工作安排部署，分析发展潜力信心百倍，做好今年工作，充分发挥地方的比较优势，取得重点突破。努力把省里的战略目标，落到基层发展的实处。建议，加快互联互通，推动新的口岸建设的同时，完善已有口岸的功能，争取在便利化方面实现突破；减政放权过程中，出台政策为基层留住人才；重视农产品的冷链物流，带动农业产业化；推动粮食深加工，提高精食附加值；积极参与、对接高校和科研院所的科技成果转化；适时推进核电站项目；为人才创新创业给予政策和资金支持。

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