蒸湘区呆鹰岭镇：“鹰”击长空竞风流- 明日

蒸湘区呆鹰岭镇：“鹰”击长空竞风流

衡阳市蒸湘区呆鹰岭镇推进城乡统筹发展纪实

湖南经济网蒸湘区报道（作者 彦子）这是一块充满勃勃生机的土地，这是一座迸发激情活力的小镇。这里的每一寸土地，无处不让你感受到发展律动和崭新的城镇面貌。这就是发展、奋进中的衡阳市蒸湘区呆鹰岭镇。

近年来，该镇作为衡阳市 西南云大 经济圈发展战略布局中重要的一枚棋子，依靠科学发展观来统领全局工作，不断整合资源，实行镇村共建、城乡一体新农村建设思路，推进城乡统筹，实现了富民强镇、跑步融城，和谐发展的目标，实现了历史的跨越，多次被评为 全省安全城镇 和 全省卫生文明城镇 。新农村建设经验，在全省范围内得以推广。

呆鹰岭镇党委书记夏冰（前排左一）、镇长刘新（前排左二）

夯实发展之基：盘活项目

九层之塔，始于垒基 。今年以来，该镇在积极争取上级部门的大力支持下，松陂 土桥蔬菜基地投资500余万元；在水利基础设施建设方面，灌溉抗旱打井42口投资40余万元，新建排渍站投资250余万元，新阳村防洪西堤除险加固投资1000余万元，修筑伍家港盖板涵排水系统投资300余万元；在基础设施示范片内，修路改造投资7万元，实现了村村通水泥路的目标。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。该镇经济发展突飞猛进，推进项目发展是关键。为盘活项目发展活力，该镇坚持把招商引资作为重要工作来抓。他们创新融资机制，积极探索 政府投资、社会集资、招商引资 的融资路子，争取国省市等投资补助，加大社会性投资融资，设置配套资金，按照 谁受益、谁投资 理念，多方整合资金，落实优惠政策，加快了小城镇建设步伐。去年，全镇共融资11.32亿元，同比增长600%，引进投资500万元以上的项目23个。今年来，该镇招商引资总额68000万元，招商引资总额同比增长68%；为了积极推进重点工作项目建设，该镇积极做好五块储备用地838.05亩的征地、拆迁、土地平整建设；全力做好花鸟市场的扫尾工作；完成中小企业创业园标准化厂房建设；加强与珠江合创的协调，积极保持好该项目的施工环境；推进湖南科技科贸学校广场建设。天道酬勤，今年以来，该镇工业固定资产已投资完成71900万元，同比增长2%，新建标准厂房共计8258平方米。全镇现有规模企业17个（今年新增规模企业4个），规模工业总产值145750万元，同比增长68.5%。其中企业总人数2722人，专业技术人员395人。

为积极推进储备项目发展，该镇去年储备的10个重点项目公交公司、万选冶金、友华彩钢、雁城不锈钢、铭艺玻璃、振玮电力、宏利制冷等也在今年相继投产。目前，该镇与光源输变电有限公司达成了5000万元投资项目；与中盈环保科技达成5000万元的投资项目；与加气站签署2500万元的投资项目，与古汉集团签订800余亩意向协议，与豪德集团签署200亿元的意向合同。拟在全镇建设一个南方最大的物流园和一个大型家居市场。

一组组数据犹如一个个跳动的音符，奏响了呆鹰岭镇实力发展的最强音。谈及该镇项目发展的状况，镇长刘新如数家珍，娓娓道来。目前，全镇已全面启动湘南花鸟古玩市场，新阳、中平沿蒸水高档住宅聚集区等4个项目的征地拆迁；全力协助潭衡西高速公路顺利通车和铭艺钢化玻璃等9个在建项目陆续投产；协助利波建材、广顺家俱等10个企业办理用地手续。年内全镇已完成1.95万平方米拆迁任务，签订拆迁合同2.48万平方米，成功交地1000余亩，没有引发矛盾纠纷，群众赴省进京上访清零。巩固扩建堰头鳜鱼、土桥良种牛蛙、鸡市小水果大棚、堰头翠冠蜜梨等基地；启动松陂、土桥、高岭等村3000亩连片无公害蔬菜基地建设；引资1500万元兴建振兴环保休闲农庄。圆满完成 十万乔木进雁城 任务，引导17880名农村居民参加新农合，发放补偿金73万元解决群众因病致贫问题，投资24万元，新建一批爱民房解决低收入群体住房问题，组建党员义务巡逻队提高人居安全指数，开展5次募捐活动，解决病残群众燃眉之急。这些工作的有序发展，使镇上各项工作和谐稳步地推进。

巩固发展之源：优化结构

从经济发展到百姓增收，从生态环保到民生改善，从社会心态到幸福指数，从基础设施到社会管理创新 人们憧憬着呆鹰岭镇 十二五 蓝图中展示的幸福小镇，增强居民自身的幸福感。为此，该镇为在抓好项目建设的同时，注重迈实新农村建设的步伐。

大力促进农民增收。今年投资30万元对新民、鸡市、溪田的排灌水渠进行新建、改造、清淤工作，及时对排渍排灌机埠进行维修。组织农技术人员深入各村组实地检查，向群众详细讲解相关政策及田间管理技术，加大对病虫害的防治，确保粮食丰产增收。该镇注重发展特色农业产业，对堰头村湘鳜鱼基地增加投资300万元，启动了扩建100亩养殖水鱼工程；投资110万元新建振兴休闲农庄；鸡市大棚小水果基地新增农业大棚110亩，已完成草莓、甜瓜、西瓜产值180万元，招商引进衡阳市西园市场本地菜公司。及时补贴惠农款项，如发放退耕还林补偿款20余万元等。与此同时，该镇还注重依托能手，提高农业规模化经营。他们通过推进 一村一名技术人员、一组一名种养植能手 培养工程，定期邀请专家教授开办专题讲座，农村种植、养殖等方面的经营能手不断涌现。全镇组建了2个专业合作社，已建成特色果蔬基地4800亩，苗木花圃1400亩，形成了蔬菜、果品生产专业村3个，生猪、鳜鱼养殖专业村2个，农副产品加工生产专业村2个，休闲、观光、垂钓生态农业专业村2个。

稳步推进新农村和小城镇建设。呆鹰岭镇原隶属衡阳县，是一个农业大镇，2001年区划调整后，划入蒸湘区，成为典型的城郊小镇。为此，该镇抢抓机遇，调整定位，以小城镇为载体，搞好镇村规划同步，推动城乡建设同步，实现了与市区的全方位融合、立体式对接。

镇村设施同步完善。为破除城乡二元结构，推进城乡一体，该镇已累计投入资金8000多万元同步推进镇村基础建设，初步达到了 六通 ，即基本实现了通路、水、电、讯、宽带网、有线电视。投资5000万元对新S315线进行改造；完成通村公路和通组公路70千米，通组公路硬化率达到80%；农村电网改造全部完成，拟修建一座110万伏安变电站，满足日益增长的工农用电需要；有线电视网、宽带网、通讯网实现全镇覆盖；市城区自来水管网已经延伸至该镇，覆盖率达到30%。同时，经过积极协调，市公交公司开通了4路、40路、41路、102路等四条公交线路至该镇，并在中心村设立枢纽总站，方便了全镇居民出行。

镇村面貌同步改观。按照 六化 标准，该镇实施了 美化、硬化、净化、绿化、亮化、香化 工程。目前该镇已投资630万元对镇老街进行了改造，打通全线下水道，增设路灯87盏、垃圾中转站2个 、果皮箱67个；基本完成了农村 一池三改 ，建成沼气池110余座，改厕124个，打井57眼，修渠道5000米，解决了全镇农村居民安全饮水问题；实现农村住宅与畜禽圈舍分离，农户庭院和村主干道绿化率达到100%。

农村居住环境同步治理。为治理农村居住环境，该镇参照城市居民居住条件，启动了 蒸水新城 集中安置工程，按照 适度集中，逐步整理拆并 的原则，鼓励散居农民以宅基地换保障、换住房，集中安置了五个村民小组的失地农民，安置面积达13万平方米，并且安置新房都采用了新材料、新技术和新能源，实现了农民新房安全、环保、节约。

镇村社会事业同步改善。投入500余万元对全镇农村中小学校舍调整布局，撤并4所小学，改造新建学校6000平方米，新建公立幼儿园1所；新建区人民医院1所、标准村级卫生室6个；改扩建农村养老院2所，改善了农村医疗卫生和养老保障条件；新建综合文化站及社区文化活动中心1个，健身路径2条，组建农村花鼓戏团、舞蹈团、老年秧歌队等民间艺术团3个，筹建全区首支农民声乐队，确保每个村都有一家农家书屋，丰富了农村居民文体活动。同时，坚持农民与市民素质同步提高，通过举办各种培训，90%以上的农民都掌握1项致富技能。

为了稳步推进小城镇建设，该镇在全市率先实行分级保洁责任制, 每个村居都配备了6-8名保洁员，实现垃圾日产日清；制定了《呆鹰岭镇乡村清洁工程办法》，建立了镇城管办和社区卫生管理员队伍，定期或不定期，对镇区环境开展督查,清除违规乱建或占道经营建筑物，对排名靠后的给予处罚。每月还开展评比活动，对评选出的10个 绿化模范组 、 10家示范户 给予奖励。

耕耘伴随着收获。该镇对各村全面实施了农家书屋和绿化、美化、亮化等工作，大大改善了群众的生产生活环境。今年来，该镇新农村建设跻身全省示范镇。

增强发展之劲：壮大园区

一花独放不是春，百花齐放春满园。该镇在狠抓新农村建设的同时，注重以扶强产业为抓手，做大做强园区经济。

围绕园区整体规划，不断完善配套设施。呆鹰岭镇中小企业园占地面积6.88平方公里，其中企业创业园第一期总体规划用地3800亩。园区规划用地功能以工业产业及仓储物流为主导。2006年园区正式动工兴建，目前累计完成投资9.05亿元，其中，基础设施建设累计完成投资5500万元，入园企业累计完成投资8.5亿元，工业总产值18亿元。园区基础配套设施日趋完善，垃圾处理场建设进展顺利；道路规划已基本完成，即将形成 三纵三横 （ 三纵 即大康路，高溪路，科技路， 三横 即新S315线---蒸阳大道、老S315线---丰园路、以及即将启动的衡西快速干道）为主干道，镇村公路交错的格局。近年来，该镇先期投入50万元，在蒸道大道与丰园路之间修建20米宽的硬化路；建新路供水、供电以及通讯等综合管网铺设已基本完成，目前，三通一平工作正在进行，排污水系统正在建设。今后该镇将立足于密集开发，进一步完善园区规划和基础设施建设。

立足园区产业布局，不断增强发展后劲。依托工业布局，该镇将其工业创业园进行了合理的定位：该园区属于蒸湘区工业片区一部分，作为高新技术开发区的辅助产业区和后续发展基地，重点发展一、二类工业为主的中心民营企业。主要沿蒸阳大道和丰园大道两侧布局，在新平、新阳、振兴、溪田、同康地段规划以一类工业为主，在鸡市北地段规划以二类工业为主；并在衡西快速干道两旁，规划为物流仓储区。近年来，围绕产业规划布局，园区坚持劳动密集型产业与资金、技术密集型产业相结合，以建材、玻璃和机械制造为重点，着力抓好园区产业建设。目前园区聚集企业30家，形成以振玮电力、铭艺特种钢化玻璃、万选冶金设备、雁城不锈钢制品、宏利制冷、湘变电工、金宇油脂、友发彩钢，为龙头的规模企业15家。通过龙头示范作用，逐渐拉动相关企业进驻，从而延伸产业链条，盘活镇村集体经济，解决失地农民结业保障问题。今年，该镇内，潭衡西高速公路竣工通车，衡西快速干道即将破土动工。借此契机，该镇还大力发展仓储、物流产业。全国最大物流企业香港豪德公司已确定在该镇建设中国南方物流基地，该项目总投资达200亿元，占地面积3平方公里，建成后年税收过3亿元。在强化园区绿化建设时，该镇注重抓好环境保护。坚持入园企业实行 三同时 （同时设计、同时施工、同时投产使用），运用法律、经济和行政手段加大环境保护力度，确保环境质量基本稳定。

加大园区项目招商，不断拓宽融资渠道。该镇将招商引资作为实现园区经济跨越式发展的重中之重，强化措施，常抓不懈。一是加大宣传呆鹰岭镇工业园。充分利用标语、流动宣传车、网络、媒体等多种形式，不断加大对园区建设、园区内房屋拆迁、蒸水新城安置等相关政策内容的宣传。二是突出抓好项目招商。把筛选和储备优势项目放在招商引资工作的首位，选准招商项目，积极引导资金向低消耗、污染小、效益好、附加高的重点项目上聚集。三是突出拓宽融资渠道。积极争取商业银行和各类金融机构支持，多方面筹集建设资金。四是突出营造招商氛围。实行全民招商，切实保护各类客商合法利益，在认真落实土地、财税、发展环境优惠政策的同时，积极为辖区企业排忧解难。对重点工业企业项目用地实行一事一议优惠政策，强化工业重点项目服务，设立专门的重点项目办，简化审批程序，转变工作作风，营造亲商、重商、安商、扶商的浓厚氛围。

群雁高飞头雁领。该镇在和谐稳步发展中逐步展翅翱翔，归根结底，离不开一支团结奋进的好的班子队伍。为了抓班子队伍建设，该镇领导班子在抓好自身建设的同时，镇党委按照 建一流队伍、创一流业绩、树一流形象 的目标，着力提高干部队伍素质，积极探索新形势下镇干部队伍建设的新路子，并取得了明显的成效。今年以来对全镇13个村两委全体干部、全体党员、组长及杰出青年，举办专题培训班6期，受训人员达720多人次。通过培训教育，党员干部丰富了知识，开拓了视野，洗涤了思想，更新了观念，为提高农村工作服务质量奠定了扎实的政治思想基础。今年全镇新发展党员21名,按期转正25名，增加新鲜血液。全面完成13个村两委换届选举，保证了基层党组织的生机与活力。

风正扬帆正当时。面向未来，该镇党委书记夏冰感慨道： 站在新的起点，在科学发展观的指导下，我镇将以 经济总量增长、财政收入增加、群众收入提高、综合实力提升、社会和谐稳定 为目标，按照 发挥资源、地理优势打造宜居宜商宜业新城区 的总体思路来描绘呆鹰岭镇未来美好的发展蓝图。 在千帆待发、百舸争流的经济发展大潮中，该镇党委班子一行人正带领全镇人民，凝心聚力、负重前行、逆势求进，他们正以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风推进跨越大发展，将呆鹰岭镇打造成为雁城第一镇，使之成为全省农业与工业和谐发展的现代化强镇。（罗燕欧阳孝买陈诚）

采访札记：新一届衡阳市党代会报告指出，十二五期间是塑造 大城衡阳 关键时期，未来五年将着力打造 西南云大 都市经济圈。呆鹰岭镇这个位于 西南云大 经济圈内的特色乡镇，迎来新一轮发展。正如 呆 在当地方言中与 岩 同音，山岩生活中的雏鹰在经历过坠崖学飞后，拥有的是自由幸福一片蓝天。

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